聚焦两会 | 网络安全成为2024年热议“关键词”
内容提要
中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议和中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第二次会议已经开幕。多位全国政协委员和全国人大代表提出了关于网络安全的提案，包括数字安全建设、大模型安全、网络暴力等方面。其中，周鸿祎提出了全面建设安全云、推广数字安全云化服务的提案；致公党中央提出了治理网络暴力的提案；齐向东提出了创新发展“AI+安全”和做好“科技金融”的提案；李君提出了加大网络空间系列乱象治理力度的建议；许杰提出了网络安全产业链融通发展的提案建议。
延伸解读
网络安全议题为何在两会集中涌现
今年两会网络安全提案密集，覆盖数字安全基础设施、大模型安全、网络暴力治理、个人信息保护、医疗数据安全、网络安全保险等多个方向。这反映出随着数字化进程加速，网络安全已从技术问题上升为社会治理和产业发展的重要议题。不同背景的代表委员从各自领域出发建言，说明网络安全的影响面正在扩大，需要跨部门、跨行业的协同应对。
提案中的共性思路：从产品堆砌转向体系化治理
周鸿祎提出改变传统安全堆砌产品的模式，推广数字安全云化服务；齐向东建议以AI+安全推动科技创新；许杰倡导产业链融通发展。这些提案虽侧重不同，但都指向一个方向：网络安全需要从单点产品转向体系化、服务化、生态化的治理模式。这种转变意味着安全建设不再只是采购设备，而是需要持续运营、能力共享和产业协同。
网络暴力治理的难点与立法方向
致公党中央提案指出网络暴力存在查证难、预判难、投诉难、维权难、惩治难等五难，建议完善反网络暴力法律条款，并考虑将网络侮辱、诽谤犯罪作为公诉犯罪。齐秀敏则呼吁加强网络执法机构人员配备和专业培训。这些建议表明，治理网络暴力不仅需要法律条文细化，还需要执法能力和专业人才的支撑，否则受害者仍可能因维权成本过高而放弃。
AI安全与数据保护成为跨领域焦点
齐向东关注AI技术带来的数据泄露、深伪诈骗等安全威胁，主张用AI解决AI安全问题；李雪莹建议建立人工智能产品准入机制和安全风险评估规范；方研翔则从医疗数据泄露事件出发，呼吁完善医疗信息保密制度。这些提案显示，AI和数据安全风险已渗透到金融、医疗、未成年人保护等多个领域，需要针对不同场景制定差异化的安全策略和合规要求。
Q&A
2024年全国两会上，网络安全方面有哪些主要提案？
2024年全国两会上，多位代表委员提出了网络安全相关提案，包括：周鸿祎提出全面建设安全云、推广数字安全云化服务、深化人工智能多场景应用、支持大模型垂直化产业化发展、鼓励兼具“安全和AI”能力的企业解决通用大模型安全问题；致公党中央提出治理网络暴力、打造清朗网络环境；齐向东提出创新发展“AI+安全”和做好“科技金融”；李君提出加大网络空间乱象治理力度；许杰提出网络安全产业链融通发展；刘家卿提出加强个人信息安全监管；方研翔关注医疗数据安全；胡玉鹏提出网络安全保险产业发展建议。
周鸿祎在2024年两会上关于数字安全提出了哪些具体建议？
周鸿祎提出了三份提案：一是《关于全面建设安全云 推广数字安全云化服务》，建议统筹建设数字安全公共服务基础设施，鼓励购买数字安全云化服务，鼓励网络安全企业转型；二是《关于深化人工智能多场景应用 支持大模型向垂直化、产业化方向发展》，认为中国应走特色大模型发展之路，将大模型与业务流程结合，寻求多场景应用落地；三是《关于鼓励兼具“安全和AI”能力的企业 解决通用大模型安全问题》，建议国家采用揭榜挂帅等方式鼓励企业攻坚通用大模型安全问题。
针对网络暴力治理，代表委员提出了哪些建议？
致公党中央提出《关于治理网络暴力，打造清朗网络环境的提案》，建议加大惩治力度，完善反网络暴力法律条款，并指出网络暴力存在查证难、预判难、投诉难、维权难、惩治难“五难”。建议统筹健全刑法、行政法、民法及其诉讼法中的反网络暴力条款，具体方案包括在侮辱、诽谤罪中增加“情节特别严重”的量刑档次，或将网络侮辱、诽谤犯罪作为公诉犯罪。全国人大代表齐秀敏也提出《进一步加大网络暴力治理力度的建议》，呼吁加强网络执法机构人员配备，培养高质量网络安全人才。
齐向东在2024年两会上提出了哪些关于AI安全的观点？
齐向东提出了《创新发展“AI+安全” 护航中国式现代化》和《做好“科技金融”大文章，促进金融高质量发展》两份提案。他认为，随着AI技术发展，数据泄露、“深伪”诈骗等安全威胁加剧，解决AI带来的安全问题只能用AI来解决。应大力推进AI+安全的科技创新能力，鼓励龙头公司和网络安全公司合作，把AI安全技术融入数字化场景。创新发展“AI+安全”应抓住三个关键，以提高应对网络空间安全风险与不确定性的能力。
李君代表针对网络空间乱象提出了哪些治理建议？
李君提出了《关于继续加大网络空间系列乱象治理力度的建议》。他指出，网络空间存在低俗、暴力、色情、赌博等乱象，网络平台通过设计玩法引诱、误导青少年，形成网络灰产。他建议：立规立法，明确认定，彻底取缔灰产链条中的关键环节；建立国家级举报平台，强化对网络游戏、网络直播、网贷、不良游戏的监管；完善游戏分级制度，明确不良信息范围和处罚；公检法形成合力，持续开展网络乱象治理，提高对网络犯罪的打击能力。
在医疗数据安全方面，代表提出了哪些建议？
上海市人大代表方研翔提交了《从明星病逝病历泄露事件思考医疗数据安全保护的建议》。他指出，目前患者隐私保护存在医疗信息保密制度不完整、医护人员信息安全意识薄弱、医疗机构数据防泄漏体系未建成等问题。建议：探索建立完善的医疗信息保密制度，明确各方责任和权利；提升医疗机构和医务人员对数据外泄的防范意识，进行针对性培训并加强监管；加强医疗机构数据防泄漏体系建设；对有条件的医疗机构进行数据安全合规检查。
关于网络安全保险，胡玉鹏提出了哪些建议？
湖南省政协委员胡玉鹏提出三点建议：一是“立”，遴选保险公司、高校科研院所、网络安全企业和司法鉴定机构成立网络安全保险行业联合体，统一规范保险条款，补充健全相关法律条款；二是“创”，鼓励联合体基于人工智能、大数据、“蜜点”等新技术开展风险分析创新研究，创建新的定价依据和模型；三是“建”，由联合体牵头成立试点专班，建设团体或行业标准，鼓励探索“保险+风险管理+服务”综合业态，将网络安全基本保险产品列为新建信息系统项目的强制性基础保险。
许杰对网络安全产业链发展提出了什么建议？
河北省政协委员许杰提出了《关于网络安全产业链融通发展的提案建议》。他建议构建河北网络安全产业链融通发展新生态，坚持共谋创新，融合“数据、算力、网络”等生产要素与5G、人工智能、大数据、区块链、云计算等新一代信息技术，发展新质生产力；坚持链式发展，构建现代产业集群，发挥河北联通作为“网络安全现代产业链链长”的引领带动作用，强化供需协同，丰富安全产品供给，做强安全产业链服务；积极探索链间融合模式，构建安全产业链共同体，打造“平台+组件+服务”一体化安全运营服务供给模式。
刘家卿针对个人信息安全监管提出了哪些建议？
天津市政协委员刘家卿提出了《加强个人信息安全监管 筑牢消费者权益保护屏障》的提案。她指出，扫码消费场景中强制消费者提供无关个人信息、强制关注公众号、违规向第三方提供信息等问题突出，侵害消费者权益，滋生电信网络诈骗。建议：加强对扫码消费领域个人信息权益的立法保护、司法保护、行政保护和社会共治；尽快制定“扫码消费服务消费者个人信息保护合规指引”，推动经营者数据合规建设；明确处罚标准，完善监管模式，加强部门协作；通过线上监测、合规审查等措施及时发现风险；降低消费者维权成本，促进多方协同共治。
李雪莹在北京两会上提出了哪些关于人工智能安全和未成年人网络安全的建议？
北京市人大代表李雪莹提出了《关于健全北京市人工智能创新发展的安全保障机制建议》和《关于促进未成年人网络安全素养教育的议案》。关于人工智能安全，她建议：引入人工智能产品准入机制，制定安全风险评估与管理规范；鼓励人工智能安全应用技术创新，打造数据安全最佳实践；推动人工智能在网络安全领域应用，升级现有网络安全产品、工具和服务支撑平台。关于未成年人网络安全，她建议：将网络安全素养教育全面纳入中小学课程体系；设立专项资金，搭建市级网络安全统一线上教育平台；政家校企合力，共同促进未成年人网络安全意识、能力提升。
