欧盟数字服务法案全解
内容提要
2024年2月17日，欧盟数字服务法案（DSA）生效，更新欧盟电子商务指令，提供保障和法律确定性。DSA维护欧洲中介服务责任保护，对大型数字平台提出更严格监管要求。Cloudflare支持DSA并采取措施以符合要求。
延伸解读
DSA对互联网基础设施的明确保护
DSA在第28条序言中首次明确承认CDN、反向代理和DNS等技术服务是互联网基础架构的一部分，并应享有责任保护。这解决了欧盟电子商务指令未明确提及这些服务的法律空白，为Cloudflare等基础设施提供商提供了更清晰的法律确定性，避免因用户内容而承担不合理责任。
分层监管：从VLOP到小型中介
DSA采用分层监管方式，对超大型在线平台（VLOP）如苹果应用商店、Facebook、TikTok和YouTube施加最严格的尽职调查和透明度义务，而对小型平台、托管服务和中介则要求相对较轻。这种比例原则旨在针对不同规模的服务商实施差异化监管，避免对小型企业造成过度负担。
比例原则与言论自由的平衡
DSA第27条序言强调，针对非法内容的请求或命令应通常指向有能力处理具体内容的特定提供商，以防止对合法信息的可用性和可访问性产生负面影响。这一规定体现了比例原则，旨在平衡打击非法内容与保护言论自由和获取信息权利之间的关系。
Cloudflare的合规措施与透明度
为符合DSA要求，Cloudflare已任命欧盟法律代表和联络点，并计划修订其透明度报告以纳入DSA的新要求。自2013年以来，Cloudflare每年发布两次透明度报告，部分现有实践已符合DSA规定，但仍有调整空间。公司还确认其有限的托管服务符合DSA要求。
Q&A
欧盟数字服务法案（DSA）是什么时候生效的？
欧盟数字服务法案（DSA）于2024年2月17日生效。
DSA的主要目标是什么？
DSA旨在更新已有20年历史的欧盟电子商务指令，为在线内容创作者和互联网中介公司提供法律保障和确定性，并对大型数字平台提出更严格的监管要求。
DSA包含哪两个主要部分？
DSA包含两个主要部分：一是维护并现代化中介服务的责任保护；二是建立不同程度的尽职调查和透明度义务。
DSA如何对不同规模的平台进行监管？
DSA采取分层的监管方式，区分技术中介服务、单纯的托管服务和在线平台，并对大型数字平台（如VLOPs）施加更严格的义务，而对较小平台则要求较少但仍具影响力的规则。
Cloudflare为遵守DSA采取了哪些措施？
Cloudflare采取了多项措施，包括任命新的欧盟法律代表和联络点，更新透明度报告以符合DSA要求，并确认其有限的托管服务符合DSA规定。
DSA对互联网中介服务的责任保护有何影响？
DSA维护了欧洲中介服务的责任保护，并对其进行了现代化更新，明确承认了CDN、反向代理和DNS级技术服务等支持性互联网服务也应受到责任保护。
