《深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见（征求意见稿）》正式发布
内容提要
城市作为国家经济发展、社会治理、公共服务的单元，是推进数字中国建设的综合载体。推进城市智慧化发展、数字化转型，是构筑城市竞争新优势、推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。本意见旨在贯彻落实党中央、国务院关于数字中国建设的决策部署，推动城市全域数字化转型，提升城市发展质量和治理能力，推进中国式现代化城市建设。
延伸解读
从“智慧城市”到“全域数字化转型”的升级
意见将城市视为数字中国建设的综合载体，强调以数据融通和开发利用贯穿始终。与以往侧重技术应用的智慧城市不同，此次提出整体性重塑技术架构、系统性变革管理流程、一体化推动产城融合，意味着转型范围从单一领域扩展到经济、政治、文化、社会、生态文明全域，更注重系统性和协同性。
2027与2030两阶段目标释放的信号
意见设定了到2027年取得明显成效、到2030年全面突破的两步走目标。2027年聚焦形成一批横向打通、纵向贯通的宜居、韧性、智慧城市，并强调数字经济、数字治理、数字服务、数字应急、生态环境等具体维度；2030年则指向涌现具有全球竞争力的中国式现代化城市。这为地方规划提供了明确的时间表和方向感。
数据要素与数字基础设施的双轮驱动
意见将建设完善数字基础设施和构建数据要素赋能体系作为重要支撑。一方面推进城市云网强基、算力网建设、公共设施数字化改造；另一方面加快数据产权、流通交易、收益分配等制度建设，推动政务数据按需共享、公共数据开放。两者结合，旨在打通数据流通利用的堵点，为城市全域数字化转型提供底层动力。
运营运维与制度创新保障可持续性
意见专章提出优化转型生态，包括推进适数化制度创新、创新运营运维模式、推动数字化协同发展。强调探索新型政企合作、组建城市数字化运营生态圈、建立结果导向型运营预算和考核机制，并推动城市群数字一体化和城乡数字设施共享。这些安排着眼于避免重复投资和“形象工程”，确保转型长效可持续。
Q&A
城市数字化转型的主要目标是什么？
到2027年，全国城市全域数字化转型取得明显成效，形成宜居、韧性、智慧城市。
如何推进城市的数字化转型？
通过系统推进、因地制宜、以人为本等基本原则，推动城市数字化转型。
数字化转型对城市治理有什么影响？
数字化转型提升城市治理水平，实现精准精细治理，优化资源配置。
城市数字经济如何发展？
通过推动数字技术与各产业深度融合，培育壮大城市数字经济。
数字化转型中如何保障安全？
构建城市数字化转型安全保障体系，提升网络安全和数据安全能力。
城市数字化转型的基本原则有哪些？
包括系统推进、因地制宜、以人为本、场景牵引等基本原则。
