欧洲国家政府、欧盟和北约面临贸易抉择，需要有效分配资金满足国防优先事项。预计2022年至2028年国防预算将增加7000亿至8000亿欧元。安全不仅仅是武装防御，还包括产业韧性、关键基础设施完整性、数字主权、贸易路线和粮食供应安全、气候变化对国家安全的影响。