NaviAgent是京东提出的双层Agent架构，用于大规模工具编排。它通过“LLM规划+图导航”分离决策与工具搜索，利用动态图建模工具依赖，支持路径恢复。在API-Bank和ToolBench上，任务成功率提升13.1%，真实API测试提升4.3至12.0分，同时减少步骤和延迟，展现稳健泛化能力。