本文探讨了土地财政的背景和地方政府的行为逻辑，分税制改革后，地方政府资源受挤压，开始招商引资和青睐重资产制造业，土地出让成为增加收入的重要途径。

中国地方政府在经济发展中扮演重要角色，招商引资、土地开发、金融支持、补贴和税收优惠、就业服务等是其权力与事务。地方政府通过提供支持和优惠吸引企业投资，干预能力涵盖生产要素和政策工具。理解地方政府的权力和职能分工对于理解中国经济至关重要。