中国信通院发布《全球数字治理白皮书（2023年）》
内容提要
人工智能技术推动全球数字化转型，但数字治理面临挑战。数字发展不平衡导致数字鸿沟加深，法律规则不完善给不法分子提供机会。全球政治经济环境复杂多变，数字治理国际合作困难。中国信息通信研究院发布《全球数字治理白皮书（2023年）》，提出了新方案。全球数字治理进入关键十字路口。
延伸解读
数字鸿沟的复杂化与治理挑战
白皮书指出，全球数字化转型加速的同时，数字鸿沟的表现形式更为复杂。网络普及和公共服务数字化虽取得进展，但发展不平衡使部分国家和地区处于劣势，难以充分享受数字化便利。这种不平衡不仅体现在接入层面，还涉及数据要素流动、前沿技术应用等更深层次，加剧了经济和社会发展的不平衡，成为全球数字治理亟待应对的结构性问题。
人工智能治理：共识初建与合作空间
文章提到，世界主要国家人工智能治理模式初具雏形，大国间围绕人工智能安全合作共识初建。然而，前沿人工智能的“飞跃”突破带来安全警钟，其军民两用、难预测等特性放大了伦理偏见、虚假信息等风险。未来各方在透明度、数据集、版权、评估工具等具体领域的合作仍有待观察，这些细节将决定人工智能全球治理的实效。
发展中国家参与提升治理格局
白皮书观察到一个重要趋势：发展中国家参与全球数字治理的步伐加快。二十国集团、金砖、上合扩员提升了发展中国家制度性话语权，其围绕数字化转型、人工智能、数字贸易的立场日渐清晰。与此同时，发达国家间合作更趋灵活，在数据和人工智能治理等关键规则上寻求共性。这种格局变化意味着全球数字治理安排正加速变革，多边与多利益攸关方模式的竞争加强。
2024年关键节点与可能突破
文章将当前定位为全球数字治理的关键十字路口，数字技术红利与全球性挑战同步显现，各国围绕技术产业竞争、国际规则及技术标准的博弈日趋激烈。展望2024年，联合国数字治理架构建设、人工智能国际治理进展、数字领域南南合作等或为全球数字治理提供新的解决方案。这些进程能否推动治理从“小圈子”走向平等包容，将影响未来数字领域发展赤字和治理赤字的应对成效。
Q&A
中国信通院发布的《全球数字治理白皮书（2023年）》主要关注哪些方面？
白皮书主要聚焦四个方面：全球数字治理面临复杂多变新形势；数字治理焦点议题新方案涌现；全球数字治理安排变革加速；全球数字治理正迈入关键十字路口。
当前全球数字治理面临哪些主要挑战？
主要挑战包括：数字发展不平衡导致数字鸿沟加深；法律规则不完善难以应对新兴技术挑战；全球政治经济环境复杂多变使国际合作困难；前沿人工智能带来安全风险；中美数字领域经贸联系下降可能加剧平行体系风险。
人工智能技术发展给数字治理带来了哪些新风险？
人工智能技术军民两用、危险难预测、转移难监测、私营部门主导等特性放大了伦理偏见、虚假信息、隐私泄露、版权侵权等风险，并引发数据主权、文化多样性、劳动替代等讨论。
国际社会在数字治理方面提出了哪些新概念或新模式？
国际社会提出了“普遍而有意义的连接”和“数字公共产品”等新概念、新模式，数字领域成为全球发展合作的新重点，共同推动联合国2030可持续发展目标实现。
发展中国家在全球数字治理中的参与情况如何？
发展中国家参与全球数字治理步伐加快，二十国集团、金砖、上合扩员提升了发展中国家制度性话语权，围绕数字化转型、人工智能、数字贸易的发展中国家立场日渐清晰。
展望2024年，全球数字治理可能有哪些新进展？
展望2024年，联合国数字治理架构建设、人工智能国际治理进展、数字领域南南合作等或为全球数字治理提供新的解决方案。
